О государственной услуге по приему и учету уведомлений в 2013 году
В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 г. № 93-р, и оказания методической и информационной помощи Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (далее – Управление) информирует о результатах предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомительный порядок определен для 43 видов деятельности (89 видов работ и услуг), из которых 28 (66 видов работ и услуг) регистрируется территориальными органами Роспотребнадзора в рамках предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – государственная услуга, ЮЛ и ИП, соответственно):
предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания (коды ОКВЭД 55.1*, 55.21*, 55.22*, 55.23.1*, 55.23.2*);
предоставление бытовых услуг (коды ОКУН 011100-011300**; 012100**, 012200**, 012400**, 012500**, 013100-013400**, 014100**,014200**, 015000**, 017100-017500**, 018100**, 019100**, 019300**);
предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (коды ОКУН 122100**, 122200**);
розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный
оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (коды ОКВЭД 52.1*, 52.21-52.24*, 52.27*, 52.33*, 52.62*);
оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (коды ОКВЭД 51.32*, 51.33*, 51.36.3*, 51.38.1*, 51.38.22*, 51.39.1*, 51.45.1*, 51.47.33*, 51.53.22*, 51.55.1*);
производство текстильных материалов, швейных изделий (коды ОКВЭД 17.2*, 17.4*, 17.51*, 17.6*, 17.7*);
производство одежды (коды ОКВЭД 18.1*, 18.2*),
производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви (коды ОКВЭД 19.1*, 19.2*, 19.3*);
обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели (коды ОКВЭД 20.1*, 20.2*, 20.3*);
издательская и полиграфическая деятельность (код ОКВЭД 22.2*);
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны) (код ОКВЭД 72.5*);
производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий (коды ОВЭД 15.81*, 15.82*);
производство молока и молочной продукции (код ОКВЭД 15.5*);
переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей (код ОКВЭД 15.3*);
производство рафинированных масел и жиров (код ОКВЭД 15.42*);
производство сахара (код ОКВЭД 15.83*);
производство продукции мукомольно-крупяной промышленности (коды ОКВЭД 15.6*, 15.85*),
производство минеральных вод и других безалкогольных напитков (код ОКВЭД 15.98.2*);
производство тары и упаковки (коды ОКВЭД 20.4*, 21.21*, 28.72*);
производство мебели (код ОКВЭД 36.1*);
производство средств индивидуальной защиты (коды ОКВЭД 18.21*, 18.24.23*, 18.24.32*, 25.13.6*, 25.24.2*, 28.75.27*, 33.40.1*);
производство строительных материалов и изделий (коды ОКВЭД 20.30*, 25.23*, 26.15.2*, 26.30*, 26.4*, 26.5*, 26.6*, 26.8*, 28.1*);
турагентская деятельность (код ОКВЭД 63.3*),
производство продуктов из мяса и мяса птицы (коды ОВЭД 15.13.1*, 15.13.9*);
переработка и консервирование рыбо-и морепродуктов (код ОКВЭД 15.2*);
производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ (коды ОКВЭД 15.84-15.87*),
производство прочих пищевых продуктов (коды ОКВЭД 15.89.1-15.89.3*)
Управлением за период с 04.08.2009 г. зарегистрированы уведомления о начале осуществления 25 видов деятельности из 28 регистрируемых Роспотребнадзором, в 2013 году – по 23 видам деятельности.
Наибольший удельный вес от общего количества зарегистрированных в 2013 году уведомительных видов деятельности занимают:
предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания – 37,7% (за весь период – 46,4%);
розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) – 35,6% (за весь период – 25,4%);
предоставление бытовых услуг – 9,4% (за весь период – 13,7%);
турагентская деятельность – 6,1% (регистрируется с 12.02.2013 г.),
производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий – 4,6% (за весь период – 5,6%).
Менее 1% уведомлений зарегистрировано по таким видам деятельности как переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ (0,04%) (регистрируются с 26.06.2013).
Не поступали уведомления о начале осуществления деятельности по производству кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, производству сахара, производству средств индивидуальной защиты, производству детского питания и диетических пищевых продуктов, производству прочих пищевых продуктов.
За период с 04.08.2009 г. по 31.12.2013 г. в Управление поступило 6131 уведомление, зарегистрировано и внесено в реестр 4948 (80,7%), что составляет всего 2,6% от общего числа уведомлений, зарегистрированных территориальными органами Роспотребнадзора (191484), отказано в регистрации 1183 (19,3%) заявителям. Сведения о поступивших и зарегистрированных уведомлениях за весь период приведены в таблице №1.
Таблица № 1
Сведения о приёме и регистрации уведомлений в 2009-2013 г.г.
|
Год
|
Поступило
|
Зарегистрировано
|
Отказано
|
|
абс.число
|
%
|
абс. число
|
%
|
|
2009
|
329
|
255
|
77,5
|
74
|
22,5
|
|
2010
|
1674
|
1141
|
68,2
|
533
|
31,8
|
|
2011
|
1630
|
1331
|
81,7
|
299
|
18,3
|
|
2012
|
1243
|
1078
|
86,7
|
165
|
13,3
|
|
2013
|
1255
|
1143
|
91,1
|
112
|
8,9
|
|
Итого
|
6131
|
4948
|
80,7
|
1183
|
19,3
|
Анализ данных о поступивших и зарегистрированных уведомлениях показывает, что удельный вес отказов заявителям в приеме и регистрации уведомлений имеет тенденцию к снижению – с 22,5-31,8% в 2009-2010 годах до 8,9% в 2013 г., однако, остается на достаточно высоком уровне.
Основной мотив отказов (99,5%) в приеме документов и предоставлении государственной услуги – это представление заявителем уведомления, не соответствующего форме (приложение № 2 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584), в том числе:
отсутствие необходимых для регистрации документов (до 01.01.2011 г.) – 31,3%;
неверное заполнение и ошибки при заполнении типового бланка уведомления – 39,5%;
отсутствие полных сведений о юридическом, фактическом адресах места осуществления заявленного вида деятельности, о дате составления уведомления, дате начала осуществления предпринимательской деятельности – 19,5 %;
направление уведомлений о видах деятельности, которые не входят в перечень уведомительных видов деятельности – 8,9%;
Отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих порядок представления и регистрации уведомлений на новые виды деятельности – 0,3 %.
Только в 2013 г. в приеме документов и предоставлении государственной услуги отказано 112 уведомителям (в том числе 98 – в приеме документов, 24 – в предоставлении государственной услуги). Основными причинами отказов являлись ошибки при заполнении типового бланка уведомления – 80,2% и направление уведомлений о видах деятельности, которые не относятся к уведомительным – 16,5%.
Отказы по причине представления заявителем уведомления на осуществление видов деятельности, подлежащего приему и учету иными федеральными органами исполнительной власти, составляют в 2013 г. – 3,3%.
Кроме приема и регистрации уведомлений, в рамках оказания данной государственной услуги уполномоченными специалистами Управления вносятся изменения в Реестр уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по заявлениям ЮЛ и ИП. Всего в Реестр внесено 580 изменений (в 2013 г. – 248), в том числе: о прекращении деятельности ЮЛ и ИП – 38 (2013 г. – 22); об изменении адреса места нахождения ЮЛ, изменении адреса места жительства ИП – 15; о реорганизации ЮЛ – 1; об изменении места фактического осуществления деятельности – 526. Отказано во внесении изменений в связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствующий факт, 28 заявителям.
За истекший период ЮЛ и ИП направлено 1940 письменных разъяснений о порядке оказания государственной услуги, в том числе в 2013 г. – 121.
В постоянном режиме проводится информирование граждан, ЮЛ, ИП по вопросам представления государственных услуг, в том числе консультирование при личном приеме, по «горячей линии» и телефонной связи. В органы исполнительной власти республики, органы местного самоуправления, общественные организации и союзы предпринимателей направлено 15 информаций о результатах предоставления государственной услуги, в региональных и местных СМИ опубликовано 23 информации о разъяснении порядка направления уведомлений в электронном виде. В органах местного самоуправления проведено 21 совещание по указанному вопросу.
В соответствии с порядком, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», получатели госуслуг в постоянном режиме обеспечиваются полной, актуальной и достоверной информацией о порядке их предоставления через Интернет-сайт Управления, информационный киоск «ГосИнформ» и информационные стенды, установленные в зданиях Управления и территориальных отделов. На сайте Управления в 2013 году размещено 10 информаций об осуществлении государственной услуги по приему, учету и регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности и изменении законодательных и нормативных документов, регулирующих порядок ее предоставления.
С целью организации взаимодействия по обеспечению защиты прав предпринимателей в сентябре 2013 г. Управлением заключено Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Башкортостан.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» на официальном сайте Управления в августе 2013 г. размещены два опросных модуля: в разделе «Государственные услуги» страница «Опрос» и на главной
странице сайта опросный модуль информационной системы мониторинга государственных услуг «Ваш контроль», в которых ЮЛ и ИП могут оценить качество оказания государственной услуги по приему и учету уведомлений.
Управлением последовательно реализуется план перехода Роспотребнадзора на оказание государственных услуг и осуществление государственных функций в электронном виде (в соответствии с планом по реализации указов Президента Российской Федерации № 598, 599, 601 от 07.05.2012 г. и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г).
ЮЛ и ИП, предполагающим осуществлять уведомительные виды деятельности, предоставлена возможность проверки правильности заполнения уведомления в электронном виде по шаблону и направления уведомления в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг, которую они могут реализовать, пройдя по ссылкам через баннер «Предоставление уведомления в электронном виде», размещенный на главной странице интернет-сайта Управления.
За период с 29.07.2011 г. уполномоченными специалистами Управления рассмотрено 312 проектов уведомлений (2013 г. – 154), поступивших в электронном виде для проверки правильности заполнения, всем заявителям в день получения запросов направлены ответы, в случаях неверного заполнения формы уведомления даны соответствующие разъяснения.
С 29.06.2012 г. начато оказание госуслуги по приему и регистрации уведомлений в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако в Республике Башкортостан ЮЛ и ИП, планирующими осуществлять уведомительную деятельность, эта возможность используется недостаточно активно. За весь период зарегистрировано всего 8 уведомлений в электронной форме, в реестр уведомлений внесено 1 изменение, направленное по электронной почте с ЭЦП.
Доводим до Вас информацию, что для ЮЛ и ИП есть возможность получения государственной услуги по приему и учету уведомлений в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в получении информации о мероприятиях для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
